Informe de cumplimiento
Informe de Auditoría de Cumplimiento
Universidad Complutense de Madrid — Ejercicio 2024
Emitido por Ernst & Young, S.L. · Firmado el 30 de junio de 2025
1. Introducción
De acuerdo con los términos del contrato para la prestación de servicios de auditoría firmado con ustedes, hemos realizado una revisión de cumplimiento de la legalidad en la gestión de recursos públicos por la Universidad Complutense de Madrid en el ejercicio 2024.
La Universidad es una entidad pública sujeta a la normativa de contratación del sector público por lo que, en la gestión de sus recursos, debe aplicar dicha normativa a la contratación de obras, bienes y servicios. Por este motivo la revisión se ha centrado en la verificación del cumplimiento de la normativa sobre contratación pública.
2. La contratación pública en la Universidad Complutense de Madrid
Si bien la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público establece que las universidades públicas forman parte del sector público institucional, a efectos de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público tienen la consideración de Administraciones Públicas.
Además de la normativa de contratación pública, debe tenerse en consideración de forma complementaria:
- La Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
- Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario.
- La Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
De acuerdo con los registros proporcionados por la Universidad, en el ejercicio 2024 se han adjudicado los siguientes contratos:
| Tipo de contrato | N.º contratos | % s/ n.º | Importe adjudicación | % s/ importe |
|---|---|---|---|---|
| Abierto | 49 | 0,70% | 47.368.716,95 € | 62,25% |
| Simplificado | 43 | 0,61% | 4.042.099,82 € | 5,31% |
| Abreviado | 15 | 0,21% | 347.176,47 € | 0,46% |
| Negociado | 18 | 0,26% | 3.913.574,43 € | 5,14% |
| Adjudicación Directa | 656 | 9,36% | 4.145.225,03 € | 5,45% |
| Basados en acuerdos marco | 6.231 | 88,86% | 16.272.267,80 € | 21,39% |
| TOTAL | 7.012 | 100,00% | 76.089.060,50 € | 100,00% |
3. Trabajo realizado
Con objeto de determinar si existen incumplimientos en los procedimientos aplicados por la Universidad en el área de la contratación administrativa se ha verificado el procedimiento de contratación a partir de una muestra de expedientes de contratación del registro proporcionado por la Universidad.
La muestra realizada sobre los contratos en ejecución en el ejercicio 2024 mediante procedimiento abierto, simplificado, abreviado, negociado, contratos menores y contratos basados en acuerdos marco es la siguiente:
| Tipo de contrato | N.º contratos | Importe contratos | N.º revisado | Importe revisado | Porcentaje |
|---|---|---|---|---|---|
| Abierto | 49 | 47.368.716,95 | 1 | 9.035.644,36 | 19,08% |
| Simplificado | 43 | 4.042.099,82 | 2 | 1.418.518,84 | 35,09% |
| Abreviado | 15 | 347.176,47 | 1 | 95.287,50 | 27,45% |
| Negociado | 18 | 3.913.574,43 | 1 | 2.362.416,90 | 60,36% |
| Adjudicación Directa | 656 | 4.145.225,03 | 1 | 122.367,44 | 2,95% |
| Basados en acuerdos marco | 6.231 | 16.272.267,80 | 3 | 2.453.511,20 | 15,08% |
4. Resultado del trabajo – Expedientes analizados
A continuación, se detallan los datos principales de los expedientes de contratación analizados, indicando las observaciones identificadas durante la revisión:
5. Conclusión
No se han detectado incumplimientos significativos que afecten a los principios de la contratación pública.
Se ha señalado en el apartado anterior alguna incidencia detectada en la revisión, no pudiéndose extrapolar las mismas ni la conclusión anterior a la totalidad de la contratación realizada por la Universidad en el ejercicio 2024. Es el lector de este informe quien ha de obtener sus propias conclusiones a la luz de los hallazgos objetivos sobre los que se informa.
6. Recomendaciones
Contratos menores
El 9,36% de los contratos adjudicados en 2024 (frente al 11,82% en 2023) son contratos menores, abarcando el 5,45% del importe total adjudicado (frente al 8,98% en 2023). A pesar de la disminución, y dado que su tramitación supone una excepción a los principios de publicidad y concurrencia, se recomienda que la Universidad establezca procedimientos para reducir su uso, acudiendo siempre que sea posible al procedimiento abierto simplificado.
Debe considerarse que muchos contratos menores corresponden a suscripciones a revistas y bases de datos especializadas, amparadas por la Disposición adicional 9.ª de la LCSP, que permite tramitarlas como contratos menores cualquiera que sea su cuantía, siempre que no sean contratos sujetos a regulación armonizada.
7. Distribución del informe
Este informe se emite únicamente para la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con la Universidad en relación con la prestación de servicios adicionales al de auditoría para el ejercicio 2024 y, por tanto, no puede ser usado para ningún otro fin o ser distribuido a terceros distintos de la Universidad sin nuestro consentimiento previo. No asumimos ninguna responsabilidad frente a terceros distintos de los destinatarios de este informe.
| Firmado por | Ángel Luis Martínez Fuentes Ernst & Young, S.L. |
| Fecha | 30 de junio de 2025 |
Informe de Auditoría de Cumplimiento 2024 — Ernst & Young, S.L. — Universidad Complutense de Madrid — 30 de junio de 2025
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