Grupo de trabajo: Saber experto, asesoramiento y poder: dinámicas de influencia en el diseño de políticas sociales

Coordina: RaquelValle Escolano, Marcelo García Guillén (UV)

Resumen: En el contexto actual, las políticas sociales se han consolidado como un eje prioritario y crítico de la intervención pública. Los desafíos asociados a la desigualdad, la precarización laboral, el acceso a la vivienda, el envejecimiento demográfico o la sostenibilidad de los sistemas de bienestar sitúan a las administraciones ante escenarios de elevada complejidad, incertidumbre y presión política. En este marco, la calidad del diseño y de la toma de decisiones públicas depende cada vez más de la articulación entre conocimiento especializado y capacidad institucional.

La formulación de políticas públicas en este ámbito se apoya de forma creciente en el asesoramiento experto (expertise) y en la búsqueda de “evidencias”, configurando lo que la literatura denomina Sistemas de Asesoramiento de Políticas (Policy Advisory Systems). Sin embargo, el asesoramiento no es un proceso aséptico ni puramente técnico; como señala Parkhurst (2017), existe una "política de la evidencia" donde la selección y el uso del conocimiento están mediados por intereses y marcos institucionales.

En este sentido, la elección entre conocimiento académico-universitario, informes de consultoras privadas, asesoramiento de grupos de interés o saberes provenientes de la sociedad civil no es neutra ni aleatoria. Tampoco es igualitaria la capacidad de estos actores para influir en el proceso decisional. La arquitectura del asesoramiento suele reflejar jerarquías de influencia determinadas por factores como la urgencia política, la capacidad técnica de la administración, la disponibilidad de recursos, la densidad de redes profesionales o la capacidad de movilización de determinados actores.

Por ello, este grupo de trabajo se centra en determinar qué supone la participación de estos distintos actores en el proceso y cómo su intervención condiciona el resultado de las políticas. Entender estas dinámicas es fundamental para comprender por qué ciertas soluciones predominan sobre otras, y cómo el expertise puede actuar tanto como un motor de innovación como un mecanismo de legitimación de decisiones previamente tomadas (Cairney, 2016).

La mesa propuesta pretende, por tanto, abrir un espacio de debate académico y aplicado en torno a tres ejes fundamentales: en primer lugar, la configuración institucional de los sistemas de asesoramiento en políticas sociales; en segundo lugar, los factores que explican la selección y jerarquización de fuentes de conocimiento; y, en tercer y último lugar, los mecanismos concretos a través de los cuales determinados asesoramientos logran modelar el diseño y la implementación de las políticas públicas.