Grupo de trabajo: El Estado estratégico ante los grandes retos contemporáneos (STRATEGIPP)

Coordina: Eva Mª Menéndez Sebastián, Paz Menéndez Sebastian, Alejandra Boto Álvarez (Universidad de Oviedo)

Resumen: El Estado estratégico ante los grandes retos contemporáneos

 

Justificación y objetivos

Los Estados contemporáneos afrontan transformaciones profundas —transición demográfica, transición ecológico-energética, disrupción tecnológica e inestabilidad geopolítica— que evidencian las limitaciones de una acción pública centrada exclusivamente en el corto plazo. En este contexto, resulta necesario avanzar hacia un modelo de Estado estratégico, entendido como aquel que incorpora de manera sistemática el largo plazo en la toma de decisiones públicas, coordinando objetivos, medios y actores para garantizar el interés general presente y futuro.

Este Grupo de Trabajo se propone contribuir al debate del VI Congreso Internacional del ICCA mediante un análisis jurídico e interdisciplinar del concepto de Estado estratégico, de los instrumentos y medios organizativos necesarios para hacerlo efectivo, y de su aplicación a sectores concretos en los que la dimensión estratégica resulta especialmente relevante. La propuesta se apoya en un proyecto de investigación en curso sobre esta temática, dirigido por Eva Menéndez, Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Oviedo, que aporta un marco teórico sólido y una base comparada (“El Estado estratégico: cómo pensar a largo plazo en las políticas públicas (STRATEGIPP)» (ref. PID2024-155142NB-I00), financiada por MICIU/AEI/10.13039/501100011033 y por el FSE+).

Estructura y contenidos

El Grupo de Trabajo se articulará en dos bloques complementarios.

En un primer bloque, de carácter general, se abordará la noción de Estado estratégico, su delimitación conceptual y su encaje en la evolución del Derecho público, así como su relación con principios como la buena administración, el buen gobierno, la buena regulación y la nueva gobernanza pública, aspecto tratado por Eva Menéndez. Este bloque incluirá asimismo el análisis de los medios organizativos del Estado estratégico, prestando especial atención a la organización administrativa, los órganos de estrategia y prospectiva, y los mecanismos internos que permiten integrar el largo plazo en la acción pública, cuestión que será tratada específicamente por Alejandra Boto Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Oviedo.

En un segundo bloque, de carácter aplicado, se examinará la proyección del Estado estratégico en ámbitos sectoriales clave, seleccionados por su especial dependencia de decisiones a largo plazo:

• Transición demográfica y sostenibilidad del sistema de pensiones, como uno de los principales retos del Estado social, con la contribución de Paz Menéndez Sebastián, Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad de Oviedo.

• Geopolítica y toma de decisiones públicas, analizando el impacto del contexto internacional en la definición de estrategias estatales, especialmente las injerencias extranjeras, a cargo de Javier Ballina, Profesor de Derecho Internacional Público, Universidad de Oviedo.

• Energía y transición ecológico-energética, como ámbito paradigmático de planificación estratégica, que será abordado por Pilar Lucea Franco, Profesora Ayudante Doctora de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense.

Metodología y participación

El Grupo de Trabajo combinará intervenciones breves y debate abierto, con un enfoque comparado e interdisciplinar. Aunque, conforme a las bases del Congreso, el Grupo figure formalmente con tres personas proponentes, todos los investigadores y especialistas mencionados podrían participar en su caso activamente en las sesiones y en la discusión de los distintos ejes temáticos, así como otros investigadores del proyecto STRATEGIPP, especialmente de Universidades extranjeras e Instituciones (Consejo de Estado, Defensor del Pueblo, etc.).

Resultados esperados

El Grupo de Trabajo permitirá generar conclusiones sistematizadas sobre el Estado estratégico y sus aplicaciones sectoriales, contribuyendo al debate académico y ofreciendo orientaciones útiles para la mejora del diseño de las políticas públicas.