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Enfermedad Mental

ENFERMEDAD MENTAL Y SISTEMA PENAL Y PENITENCIARIO

Un colectivo de alta vulnerabilidad es el que constituyen las personas con enfermedades mentales. Cuando provienen de estratos sociales carentes de recursos y sin redes familiares o sociales que les presten apoyo adecuado, se ven abocadas a un dilema que la desigualdad social resuelve: es más fácil que acaben en contacto con el sistema penal que con el socio-sanitario.

A poco que uno se aproxime a la realidad de los centros penitenciarios, pronto se percata de que la enfermedad mental es uno de los problemas más acuciantes del sistema penitenciario de nuestro país.  

Son diversas las situaciones jurídicas de las personas con trastorno mental grave dependientes del sistema penitenciario. En primer lugar, las personas cuya enfermedad mental comprometió su imputabilidad, lo que fue detectado en el proceso penal, imponiéndoseles una medida de seguridad de internamiento que debería cumplirse en un centro adecuado para el tratamiento que requiera su anomalía o alteración psíquica. Son clamorosas las carencias personales y materiales de los dos hospitales psiquiátricos penitenciarios dependientes de la SGIP, sin que existan en la mayoría de las cárceles las Unidades Psiquiátricas previstas en el art. 182 del Reglamento penitenciario. Ello hace que se estén cumpliendo medidas de seguridad prisiones ordinarias, situación cuya cobertura legal ha de ponerse en entredicho.

Otras veces, el trastorno mental no es detectado durante el proceso y la persona es condenada a una pena de prisión. En otras ocasiones, la enfermedad eclosiona durante el cumplimiento de la pena privativa de libertad. En cualquier caso, la prisión no es un lugar adecuado para quien padece una enfermedad mental y, ni los instrumentos legales (ej. el art. 60 CP), ni las herramientas articuladas por la SGIP (ej. Programa PAIEM) parecen ser una respuesta suficiente.

De todas estas cuestiones, además de la necesidad de adaptación del proceso penal a los supuestos de ausencia de capacidad procesal, nos ocuparemos en este bloque temático, con la vocación de impulsar reformas normativas y políticas públicas que supongan un mayor estándar de respeto a los derechos de las personas con enfermedad mental en el sistema penal y penitenciario.

De todas estas cuestiones, además de la necesidad de adaptación del proceso penal a los supuestos de ausencia de capacidad procesal, nos ocuparemos en este bloque temático, con la vocación de impulsar reformas normativas y políticas públicas que supongan un mayor estándar de respeto a los derechos de las personas con enfermedad mental en el sistema penal y penitenciario.

Coordinador del área temática: Xabier Etxebarria Zarrabeitia


ACTIVIDADES Y RESULTADOS


Jornada «Salud mental y sistema penal: ¿universos paralelos?»

El 1 de junio de 2023 se celebró, en la Facultad de Derecho de la UCM, la jornada «Salud mental y sistema penal: ¿universos paralelos?». En dicha jornada intervinieron profesionales de dentro y fuera del ámbito jurídico para presentar los resultados de sus investigaciones en cuanto a la relación entre las personas con enfermedad mental y el sistema penal y penitenciario. 

La jornada se desarrolló en cuatro mesas. Es posible acceder a la grabación de cada una de ellas haciendo clic en el título: 

  • Mesa invitada: 
    • Enrique Pérez Martínez (Psiquiatra consultor en los Centros Penitenciarios de Alicante I y II)
    • Javier Pallarés Neila (Director del Servicio de Apoyo a la Capacidad Jurídica y Ámbito Penitenciario de la Fundación Manantial)
    • Xabier Etxebarria Zarrabeitia (Profesor de Derecho penal de la Universidad Complutense de Madrid y director del área de Salud Mental del proyecto de investigación)
  • Mesa del proyecto I: 
    • José Manuel Arroyo Cobo (Médico de Instituciones Penitenciarias adscrito al Centro Penitenciario de Zuera, Zaragoza)
    • Cristina Rodríguez Yagüe (Profesora Titular de Derecho penal de la Universidad de Castilla-La Mancha) 
    • Margarita Martínez Escamilla (Catedrática de Derecho penal de la Universidad Complutense de Madrid e investigadora principal del proyecto)
  • Mesa del proyecto II:
    • Puerto Solar Calvo (Jurista de Instituciones Penitenciarias)
    • Jorge Ollero Perán (Director del Servicio de Ejecución Penal y Justicia Restaurativa del Gobierno de Navarra)
    • Cristóbal Fábrega Ruiz (Fiscal de Familia, Extranjería y Personas con Discapacidad adscrito a la Fiscalía de Jaén)
  • Presentación del manifiesto y la propuesta alternativa del Grupo de Estudios de Política Criminal para un nuevo régimen aplicable a las personas con enfermedad mental o con discapacidad intelectual: 
    • Lucía Martínez Garay (Profesora Titular de Derecho penal de la Universidad de Valencia)
    • Xabier Etxebarria Zarrabeitia (Profesor de Derecho penal de la Universidad Complutense de Madrid)
    • María Isabel Sánchez García de Paz (Magistrada del Juzgado de lo Penal nº2 de Elche)

Convenio entre la Universidad Complutense de Madrid y el Departamento de Políticas Migratorias y Justicia del Gobierno de Navarra


  • PASCUAL RODRÍGUEZ, E., y ETXEBARRIA ZARRABEITIA, X.: "Mujeres en prisión perpetua en España", en RODRÍGUEZ YAGÜE, C. (dir.): El diseño de la ejecución penitenciaria de la prisión permanente revisable. Tirant lo Blanch, Madrid (2024), págs. 569-612. ISBN 978-84-1169-891-7.
  • SOLAR CALVO, P., y LACAL CUENCA, P: "Non bis in idem, enfermedad mental y prisión", en Revista Aranzadi Unión Europea, núm 12 (2023). Acceso a la publicación. 
  • RODRÍGUEZ YAGÜE, C.: "Estándares penitenciarios europeos sobre enfermedad mental y privación de libertad", en Revista General de Derecho penal, núm. 40 (2023). Acceso a la publicación. 
  • ETXEBARRIA ZARRABEITIA, X.: "El caso Picabea desde dentro", en RODRÍGUEZ YAGÜE, C. (dir.) et al.: Penas perpetuas. Tirant lo Blanch: Valencia (2023), págs. 479-512, ISBN 978-84-1147-973-8.
  • ETXEBARRIA ZARRABEITIA, X.: "Exclusión del principio de equivalencia de las condenas europeas en materia de acumulación jurídica de penas", en Revista de Derecho Penal y Criminología, 3ª Época, nº 29 (2023). Acceso a la publicación. 
  • ETXEBARRIA ZARRABEITIA, X.: "Internamiento psiquiátrico penal en centros sociosanitarios", en Norte de salud mental, 2023, vol. XIX, núm. 69 (2023), págs. 91-108. Acceso a la publicación. 
  • SOLAR CALVO, P., y LACAL CUENCA, P.: "La progresiva desaparición de la sanidad penitenciaria y su relación con la salud mental. Una perspectiva europea", en Revista Aranzadi Unión Europea, núm. 8-9 (2023). Acceso a la publicación. 
  • TOMÉ GARCÍA, J.A.: "Particularidades que muestran las medidas cautelares personales cuando el investigado presenta indicios de enfermedad o trastorno mental (LECrim y Anteproyecto de 2020: especial referencia al internamiento en centro psiquiátrico)", en FORO. Revista de Ciencias Jurídicas y Sociales, Nueva Época, vol. 25, núm. 2 (2022), págs. 69-127. Acceso a la publicación.  

  • SOLAR CALVO, P., LACAL CUENCA, P. “¿De quién es la sanidad penitenciaria? valoración a la luz de la SAN 2136/2022, de 11 de mayo. Especial referencia a la enfermedad mental”, en Revista General de Derecho Penal, núm. 38 (2022). 

    Acceso a la publicación.
  • TOMÉ GARCÍA, J.A.: “Particularidades de la instrucción en el proceso penal cuando el investigado presenta indicios de enfermedad o trastorno mental (LECrim y Anteproyecto de 2020)", en La Ley Penal, núm. 151 (2021). Acceso a la publicación.