Hidrógeno verde en España: mucho más que una transición energética

Por Zeynep Arıöz y Xira Ruiz Campillo

18/9/2026

España es uno de los países que lideran la transición hacia el hidrógeno verde en Europa (IEA, 2024). Su abundancia de recursos renovables ofrece condiciones muy favorables para producir hidrógeno renovable, pero las ambiciones españolas no responden únicamente a su potencial tecnológico. También están impulsadas por la gobernanza climática europea, los intereses económicos e industriales, los incentivos financieros y las capacidades tecnológicas y de infraestructura. El hidrógeno verde aparece así no solo como una herramienta de descarbonización, sino también como un elemento de seguridad energética, transformación industrial y posicionamiento de España en el sistema energético europeo.

Producido mediante electrólisis a partir de electricidad renovable, el hidrógeno verde permite reducir emisiones en sectores donde la electrificación directa resulta difícil y sustituir el hidrógeno de origen fósil. España parte, además, de una posición favorable: en 2024, las renovables representaban aproximadamente el 66 % de la potencia eléctrica instalada y generaron el 56,8 % de la electricidad (REE, 2025). Al mismo tiempo, su dependencia energética exterior supera el 70 % (Consejo Europeo, 2024), por lo que el hidrógeno verde ofrece también una vía para reducir la vulnerabilidad frente a los suministros externos.

España aprobó su Hoja de Ruta del Hidrógeno en 2020 (MITERD, 2020) y posteriormente incorporó el hidrógeno a sus estrategias de energía, clima y recuperación. La actualización de 2024 del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima triplicó el objetivo inicial, pasando de 4 a 12 GW de capacidad de electrolizadores para 2030 (MITECO, 2024). Todo ello se inscribe en un marco europeo marcado por el Pacto Verde Europeo, la Estrategia Europea del Hidrógeno, Fit for 55 y REPowerEU, que reforzó especialmente la relación entre hidrógeno renovable y seguridad energética (Comisión Europea, 2022).

Pero ¿qué está impulsando realmente la transición española hacia el hidrógeno verde?

Esta fue la pregunta central de nuestro estudio, Green Hydrogen as a Sustainability Transition in Spain: Motivations and Implications for Energy Governance, publicado en Sustainable Development. En lugar de abordar el hidrógeno como una cuestión exclusivamente tecnológica, analizamos las fuerzas políticas, institucionales y económicas que impulsan su desarrollo en España. La investigación combinó cinco documentos de política nacional, con un total de 1.654 páginas, y 18 entrevistas semiestructuradas a representantes de instituciones públicas, sociedad civil y sector privado.

Identificamos cuatro grupos de factores interconectados: política, regulación y gobernanza; transformación económica y estratégica; financiación e inversión; y capacidades tecnológicas y de infraestructura. Los dos primeros aparecieron como los principales motores.

El primero tiene que ver con la gobernanza climática europea. Los objetivos, la legislación y los mecanismos financieros de la UE han influido en las prioridades nacionales e incentivado cambios en las políticas internas. También desempeñan un papel importante las Comunidades Autónomas, especialmente el País Vasco, Cataluña o Andalucía, donde los gobiernos regionales y los valles de hidrógeno —concentraciones territoriales de proyectos de producción, infraestructura y consumo— se han convertido en actores relevantes de la transición.

El segundo gran motor es la transformación económica y estratégica. Los documentos y las entrevistas presentan el hidrógeno verde no solo como un nuevo vector energético, sino también como una oportunidad para impulsar la industria, la competitividad y la posición de España en la emergente economía europea del hidrógeno. El potencial renovable español permitiría abastecer parte de la demanda nacional, generar nuevas actividades industriales y situar al país como proveedor para otros mercados europeos. Como resumía una de las personas entrevistadas, España puede producir hidrógeno, “pero también […] reindustrializar España”. En este contexto se sitúa el inicio de la construcción de la primera fase del Valle Andaluz del Hidrógeno Verde, impulsado por Moeve en Huelva. Reconocido por la UE como Proyecto de Interés Común (PCI), aspira a convertirse en uno de los principales polos europeos de producción de hidrógeno renovable.

La transición hacia el hidrógeno verde en España va mucho más allá de la tecnología: también es una apuesta industrial, económica y estratégica.

La seguridad energética forma parte de la dimensión estratégica. La dependencia de combustibles fósiles importados constituye una vulnerabilidad estructural que la guerra en Ucrania hizo aún más visible. Las entrevistas muestran que esta cuestión ganó peso a medida que Europa trataba de reducir su dependencia de suministros externos. España cuenta, además, con una importante demanda interna de hidrógeno, especialmente en el refino y los fertilizantes, mientras que sectores como el transporte marítimo y la aviación ofrecen nuevas posibilidades de uso.

Una cuestión a tener en cuenta es que establecer objetivos ambiciosos no bastan para crear una economía del hidrógeno viable. La financiación, la inversión y las infraestructuras siguen siendo fundamentales. Así, mientras los documentos oficiales destacan los programas de inversión y los mecanismos públicos de apoyo, los entrevistados ponen más énfasis en los elevados costes de producción, los riesgos y la incertidumbre. La financiación pública —europea, nacional y autonómica— seguirá siendo especialmente importante en las primeras fases del mercado hasta alcanzar una mayor madurez tecnológica. El desafío no consiste, por tanto, solo en fijar objetivos, sino en convertirlos en proyectos viables y en un mercado funcional.

Por todo lo anterior, el caso español muestra que la transición hacia el hidrógeno verde va mucho más allá de la tecnología. En esa transición han convergido los objetivos climáticos europeos, la seguridad energética, la política industrial y los intereses económicos nacionales. Que España consiga aprovechar su enorme potencial renovable dependerá, sobre todo, de su capacidad para transformar esas ambiciones en proyectos viables, con inversión estable, infraestructuras adecuadas y una demanda industrial suficiente. De todo ello dependerá que el hidrógeno verde no solo contribuya a descarbonizar la economía, sino también a redefinir el papel de España en el futuro sistema energético europeo.

Referencias

Arıöz, Z., and X. Ruiz-Campillo (2026). Green Hydrogen as a Sustainability Transition in Spain: Motivations and Implications for Energy Governance. Sustainable Development 1–16. https://doi.org/10.1002/sd.71243.

Barrero F., A. (2026, 17 de septiembre). Arranca en Huelva la construcción del mayor proyecto de hidrógeno verde de Europa. Energías Renovables.

Consejo Europeo (2024). How dependent are EU member states on energy imports?

Comisión Europea (2022). REPowerEU: Joint European Action for more affordable, secure and sustainable energy.

IEA (2024). Global Hydrogen Review 2024.

MITECO (2024). Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Actualización 2023–2030.

MITERD (2020). Hoja de Ruta del Hidrógeno.

Red Eléctrica de España (REE) (2025). Informe del Sistema Eléctrico: Informe resumen de energías renovables 2024.

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