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La herramienta que el MAGEEQ ha desarrollado para el análisis de los textos consiste en una serie de "Preguntas Guía". Éstas son la base para el análisis de los marcos de las políticas de igualdad de género y pueden ser de utilidad también para la formulación y evaluación de los textos. La herramienta se ha confeccionado utilizando elementos de la teoría de los movimientos sociales, la teoría de género, el análisis del discurso y la teoría política.

preguntas guía
Las preguntas se dividen en seis dimensiones: voz, diagnóstico, roles en el diagnóstico, pronóstico o solución, roles en el pronóstico, y equilibrio entre diagnóstico y pronóstico. A cada una de estas dimensiones generales se se asocian una serie de preguntas que ayudan a focalizar la atención en las causas del problema y los medios para solucionarlo, la localización del problema y su solución, las dimensiones de género y la interseccionalidad con otras desigualdades.

Voz/¿Quién habla en el texto?

Diagnóstico

Atribución de los roles en el diagnóstico

Pronóstico/Solución

Atribución de los roles en el pronóstico

Equilibrio


Voz/¿Quién habla en el texto?

Voz(voces) presentes en el texto
Quién/enes redacta/n el texto, si son instituciones de igualdad, ONG de género, movimiento feminista, expertas/os de género u otras/os actoras/es.

Referencias: palabras clave/ conceptos
A qué conceptos de género se recurre en el texto (acciones positivas, mainstreaming de género, igualdad de oportunidades u otros conceptos presentes en la literatura de políticas de género).

Referencias: actores políticos
A qué actores/as políticos/as hace referencia el texto, si son nacionales, internacionales, regionales, o locales, por ejemplo las Naciones Unidas, la Unión Europea (UE), el gobierno español, las comunidades autónomas o las diputaciones y municipios, el movimiento feminista internacional, nacional y local, etc.

Referencias: documentos
Qué documentos se citan en el texto, por ejemplo: Plataforma de Acción de Pekín de las Naciones Unidas, Artículos de los Tratados de la UE, Constitución Española, normativa regional o local.

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Diagnóstico

¿Qué se representa como problema?
Qué es lo que se define como problema y cuál es su relación con la desigualdad de género. Por ejemplo, la desigualdad de género en la política puede diagnosticarse o bien como un problema de las mujeres que se quedan detrás de los hombres o bien de los hombres que dominan las posiciones de poder y excluyen a las mujeres. O bien se puede dar a entender que la violencia es un problema familiar o doméstico, es decir neutral respecto al género, o por el contrario, definirlo como un problema de desigualdad de género.

¿Por qué se ve como problema?
Explicación de por qué el problema identificado -violencia de género, desigualdad en la política, conciliación, etc.- se considera como tal. Por ejemplo, la conciliación es un problema porque las mujeres quieren/tienen que trabajar, o bien, porque los hombres no asumen sus responsabilidades en la familia.

Causa
Explicación de cuál/cuáles es/son la/s causa/s del problema. Por ejemplo, la causa de la violencia contra las mujeres puede ser explicada bien por la desestructuración de la familia o bien por el patriarcado.

Dimensiones de género
En general se trata de si y en qué medida el texto se refiere al sexo (diferencia biológica entre mujeres y hombres) o al género (diferencia sexual como construcción social); si utiliza términos 'neutrales' como por ejemplo 'personas que tienen que conciliar trabajo y familia'.

  • Categorías sociales: Un texto puede tratar a mujeres y/o hombres como categorías sociales (como dos grupos sociales diferenciados);
    Identidad: también se puede hacer referencia a una identidad típicamente femenina o masculina, y que puede ser atribuida a mujeres u hombres de una manera inmutable apelando a razones de orden natural (por ejemplo, las mujeres como naturalmente dotadas para el cuidado), o bien puede estar basada en la experiencia colectiva de in/exclusión y/o movilización (por ejemplo, mujeres sindicalistas);
  • Comportamiento: El texto puede incluir referencias a comportamientos que estén asociados a las mujeres o a los hombres (por ejemplo, las mujeres hacen más tareas domésticas que los hombres);
  • Normas y símbolos: El texto puede referirse a las normas y símbolos sociales como parte del diagnóstico del problema (por ejemplo, los hombres como cabezas de familia es una norma social que según algunos textos es el problema, y según otros se da por hecho);
  • Instituciones: el texto puede hacer referencia a instituciones relacionadas con la desigualdad de género (por ejemplo, la familia o la iglesia).

Interseccionalidad
Si en el problema político considerado, el género se cruza, y si es así de qué manera, con otras dimensiones como clase, etnia, raza, edad, orientación sexual, discapacidad, etc.

Mecanismos (recursos /normas e interpretaciones)
¿Qué mecanismos contribuyen a perpetuar el problema de la desigualdad de género? Estos mecanismos pueden estar relacionados con la distribución y acceso a los recursos (por ejemplo, discriminación salarial de la mujer), o con el uso o interpretación de las normas tanto legislativas como sociales (por ejemplo, una determinada norma legislativa puede presuponer, y por lo tanto perpetuar, el rol de mujeres como madres y cuidadoras).

Localización (organización del trabajo/ organización de la intimidad / organización de la ciudadanía)
¿Dónde está localizado el problema, en la organización del trabajo, de la intimidad o de la ciudadanía? ¿Es decir, es un problema localizado en el ámbito del trabajo/empleo, o bien en las relaciones íntimas y familiares, o bien en el acceso a y disfrute de los derechos civiles, políticos, y sociales? Y en todos estos ámbitos en los que está localizado el problema, ¿se hace referencia a jerarquías de poder (por ejemplo, entre mujeres y hombres, entre mujeres de distinta clase social, etc.)?

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Atribución de los roles en el diagnóstico

Responsabilidad
¿Quién/es es/son responsable/s de causar el problema en un determinado ámbito (por ejemplo de la violencia contra las mujeres o de la desigualdad de género en el trabajo/empleo, en la política, o en la conciliación de familia y trabajo)?

¿Quién/es tiene/n el problema?
¿De quién parece ser el problema? ¿Quién es el colectivo que tiene el problema? Por ejemplo: ¿Las mujeres y los hombres? ¿O bien los hombres solamente? ¿O bien las mujeres solamente? ¿O bien la sociedad? ¿O bien las instituciones y partidos políticos? Etc.

Normatividad
Si en los textos existe un grupo problemático, ¿quién es el grupo normativo? ¿Con respecto a quién se define el colectivo problemático? Por ejemplo, si los textos tratan a las mujeres en política como sujetos que se quedan atrás, el grupo normativo serían los hombres.

Roles activos/pasivos
Si los textos hacen referencia a unos roles activos y/o pasivos, y cómo se reparten dichos roles entre los sujetos que están implicados en el problema (por ejemplo, los textos pueden tratar a las mujeres como sujetos pasivos, argumentando que por falta de interés no se implican en la política).

Legitimación de la no existencia de un problema(s)
¿Existe algo en el texto que se considera como un 'no problema' y si es así porqué no se considera problemático? Por ejemplo, la baja representación política de las mujeres puede tratarse como un 'no-problema' si se considera que, como existe igualdad de oportunidades, las mujeres que quieren y son capaces de llegar a la política institucional ya pueden hacerlo.

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Pronóstico/Solución

¿Qué hacer? ¿Qué acciones son necesarias y porqué?
Una vez se individualiza el diagnóstico del problema, ¿qué acciones se proponen para solucionarlo? ¿Y qué argumentos justifican las acciones seleccionadas?

Prioridad en los objetivos
¿Cuáles son los objetivos prioritarios de las acciones orientadas a solucionar el problema? ¿Se da prioridad a la igualdad de género o hay otros objetivos más importantes?

¿Cómo alcanzar los objetivos (estrategias / instrumentos/ medidas)?
¿Qué estrategias y/o instrumentos/medidas se proponen para alcanzar los objetivos establecidos (por ejemplo, cambios legislativos, estrategia del mainstreaming de género y de acciones positivas, sensibilización, etc.)?

Dimensiones de género
En general se trata de si y en qué medida el texto se refiere al sexo (diferencia biológica entre mujeres y hombres) o al género (diferencia sexual como construcción social); si utiliza términos 'neutrales' como por ejemplo 'personas que tienen que conciliar trabajo y familia'.

  • Categorías sociales: Un texto puede tratar a mujeres y/o hombres como categorías sociales (como dos grupos sociales diferenciados);
    Identidad: también se puede hacer referencia a una identidad típicamente femenina o masculina, y que puede ser atribuida a mujeres u hombres de una manera inmutable apelando a razones de orden natural (por ejemplo, las mujeres como naturalmente dotadas para el cuidado), o bien puede estar basada en la experiencia colectiva de in/exclusión y/o movilización (por ejemplo, mujeres sindicalistas);
  • Comportamiento: El texto puede incluir referencias a comportamientos que estén asociados a las mujeres o a los hombres (por ejemplo, las mujeres hacen más tareas domésticas que los hombres);
  • Normas y símbolos: El texto puede referirse a las normas y símbolos sociales como parte del diagnóstico del problema (por ejemplo, los hombres como cabezas de familia es una norma social que según algunos textos es el problema, y según otros se da por hecho);
  • Instituciones: el texto puede hacer referencia a instituciones relacionadas con la desigualdad de género (por ejemplo, la familia o la iglesia).

Interseccionalidad
Si en la solución propuesta, el género se cruza, y si es así de qué manera, con otras dimensiones como clase, etnia, raza, edad, orientación sexual, discapacidad, etc.

Mecanismos (recursos /normas e interpretaciones)
¿Qué mecanismos pueden contribuir a solucionar el problema de la desigualdad de género? ¿Es decir, se interviene para solucionar el problema invirtiendo recursos (económicos y humanos) y/o dando normas (leyes y/o interpretación de las normas de género)? Por ejemplo, si en los textos se hace referencia a inversiones de dinero para permisos parentales, o se hace referencia a campañas de sensibilización o a propuestas de leyes.

Localización (organización del trabajo/ organización de la intimidad / organización de la ciudadanía)
¿Dónde está localizada la solución: en la organización del trabajo, de la intimidad, o de la ciudadanía? Y además, ¿hay que aplicar las medidas propuestas para cambiar la jerarquía de poder, por ejemplo entre mujeres y hombres, en el trabajo, y/o en las relaciones intimas y familiares, y/o en el acceso a y disfrute de los derechos civiles, políticos y sociales?

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Atribución de los roles en el pronóstico/solución

Llamada a la acción y la inacción (¿Quién debería (o no) hacer el qué?)
¿En las medidas propuestas, quién debería (o no) hacer algo, y qué debería hacer?

¿Sobre quién se actúa? (grupos diana)
¿En las medidas propuestas, sobre qué grupos objetivo se actúa? Por ejemplo, las medidas pueden dirigirse a las mujeres solamente, a los hombres solamente, o a la ciudadanía, etc.

Límites a la acción
¿Qué podría dificultar la puesta en práctica de las medidas (por ejemplo, el texto puede hacer referencia a limitaciones económicas que dificultan la aplicación de las medidas)? ¿Qué obstáculos se pueden prever en la aplicación de las medidas propuestas (por ejemplo, competencias institucionales, resistencias sociales al cambio, etc.)?

Legitimación de la in-acción
Si, y de qué manera, se legitima la in-acción (por ejemplo, si los textos argumentan que la representación política de las mujeres aumentará 'naturalmente' sin necesidad de intervenir con medidas políticas).

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Equilibrio

Énfasis en las diferentes dimensiones / elementos
¿El pronóstico o solución ofrecida al problema de la desigualdad de género en el ámbito seleccionado está más desarrollado del diagnóstico del problema, o viceversa? ¿Existe una coherencia interna entre el diagnóstico y el pronóstico (solución) del problema de la desigualdad de género en el ámbito que se está tratando? Por ejemplo, los textos que tratan el tema de la desigualdad de las mujeres en política pueden estar desequilibrados hacia la solución y tener un diagnóstico poco elaborado. Asimismo, los textos sobre conciliación pueden tener una incoherencia si la solución propuesta no corresponde al problema diagnosticado (un reparto tradicional de los roles de género), sino que contribuye a perpetuar dichos roles.

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Contenidos y Edición María Bustelo, Emanuela Lombardo, Elin Peterson y Raquel Platero