El IUDC-UCM, dentro de su línea de investigación sobre el papel de los nuevos donantes y los mecanismos de cooperación triangular, organiza una jornada de reflexión sobre los "donantes emergentes". El objetivo es estudiar los criterios de clasificación de estos donantes y proporcionar a la Cooperación Española elementos para el análisis, la proyección y la actuación con estos, principalmente a través de la cooperación triangular en sus diferentes subtipos.
Tendrá lugar el próximo día 28 de enero en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UCM.
Una de las dinámicas más recientes en la evolución del sistema de cooperación internacional - que ha originado la conocida como "nueva arquitectura de la ayuda" - es el crecimiento de las actuaciones de cooperación para el desarrollo de una serie de países de renta media (PRM) o "donantes emergentes" que, principalmente en sus ámbitos de influencia regional, están adquiriendo un gran protagonismo.
Bajo el término "donantes emergentes", encontramos una heterogénea y variada tipología de países que pueden agruparse en cuatro categorías[1]:
La cuantificación de los recursos y términos a los que dirigen sus actividades de cooperación para el desarrollo es un aspecto controvertido, en la medida que estos países no siguen las orientaciones para la calificación de AOD que rigen en el seno del CAD. Una reciente estimación de Naciones Unidas afirma que los pagos netos de AOD realizados por 13 países que no son miembros del CAD, y sobre los cuales existen datos coherentes, han experimentado un sustancial crecimiento, de 1.500 millones de dólares en el año 2000 a 5.100 millones de dólares en 2006, sin incluir a China y la India. Si hoy esta cifra representa alrededor del 5% de la AOD a escala mundial, se calcula que pueda alcanzar el 10% o más en 2015.[2]
Unido a estas actuaciones se registra un aumento del uso de la cooperación triangular promovida por los donantes tradicionales.
A partir de esta realidad y de cara al reto que supone alcanzar estándares de eficacia en el Sistema de Cooperación Internacional, se hace necesario reflexionar sobre el rol de estos "donantes emergentes" en la "nueva arquitectura de la ayuda" y consensuar con ellos criterios de actuación que puedan ser incorporados, tanto a las acciones de Cooperación Sur -Sur que, bajo el marco de referencia conceptual y operativo de la Conferencia de Buenos Aires (1978) estos vienen realizando, como a aquellas que en la modalidad triangular realicen con los donantes tradicionales.
En el caso de la Cooperación Española, aun cuando esta modalidad se encuentra en periodo de "experimentación" con países como Argentina, Brasil, Chile o México, el reconocimiento de su potencialidad se hace explícito en el II borrador de propuesta del Plan Director 2009 – 2012:
"La cooperación triangular es una modalidad en la que un país donante dirige sus ayudas a un país socio por medio de un tercer país socio –país en desarrollo- que actúa como país líder en la canalización de los recursos de varios países donantes. La cooperación triangular será otro de los instrumentos de ayuda que se impulsará durante el periodo de vigencia del III Plan Director. Algunos de los países socios tradicionales de la Cooperación Española clasificados entre los Países de Renta Media disponen ya de capacidad instalada para ejercer como países donantes y están incluidos entre las categorías geográficas del III Plan Director en atención a su alta potencialidad de realizar una cooperación más eficaz y con mayores ventajas comparativas en la región o continente.
El apoyo a las capacidades de los socios y en concreto el apoyo a su capacidad para la cooperación Sur-Sur será una de las prioridades de la Cooperación con estos países. En la medida en que estas capacidades se consoliden, y como parte este mismo proceso de aprendizaje, se incrementará sustancialmente la cooperación triangular teniendo como socios "intermedios" a estos nuevos "donantes emergentes".
En función de este panorama y con el objetivo de conocer los criterios de estos "donantes emergentes" y proporcionar a la Cooperación Española elementos para el análisis, la proyección y la actuación con éstos, principalmente a través de la cooperación triangular en sus diferentes subtipos, se propone la celebración de la presente jornada de reflexión.
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[1] MANNING, Richard (2006) "Will 'Emerging Donors' Change the Face of International Co-operation?", en Development Policy Review nº 24 (4): pp.371-385
[2] "Informe del Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2008" (NACIONES UNIDAS, 2008: 13-14)
Premio Luis Miguel Puerto 2010-2011: José Rodolfo Morales. Madrid, enero 2012
Premio Luis Miguel Puerto 2010-2011: Alice Bancet. Madrid, enero 2012.
